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Les lois doivent être fondées sur la volonté générale, mais comment peut-on déterminer ce que veut la volonté générale ? Ce n'est pas par la pratique du référendum, mais simplement par une réflexion sur la justice et l'intérêt public
Une société civile ne peut exister sans une formation des citoyens à la vertu civique, qui repose sur une réorientation des passions vers la société civile : l'individu doit se sentir citoyen et se considérer ainsi comme constitué par cette appartenance à une totalité qu'il doit apprendre à aimer.
La finalité d'une société civile, c'est la défense de la liberté, de la vie et des biens des citoyens, et pour parvenir à cette finalité, il faut que la société civile soit fondée sur des lois qui expriment la volonté des citoyens.
Il faut que le gouvernement d'une société civile se soucie des questions économiques : il s'agit d'empêcher que de fortes inégalités de richesse se produisent, sinon les lois ne pourront garantir la justice comme égalité des droits, et la liberté comme non-domination.
Le gouvernement dans une société civile doit se préoccuper d'instituer une éducation publique qui doit former les citoyens à la vertu civique, et permettre d'éviter que les citoyens deviennent indifférents aux affaires publiques et ne se soucient que de leurs intérêts privés
Afin que les lois garantissent la justice, au sens de l'égalité des droits entre citoyens, et la liberté, comme non-domination, il faut que personne ne soit au-dessus des lois.
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